中共中央办公厅印发了《关于在全党大兴调查研究的工作方案》，强调要在全党深入开展调查研究，并将其作为在全党开展的主题教育的重要内容。机构编制工作作为党的一项重要工作，要深刻认识调查研究在机构编制工作中的重要作用，大兴调查研究之风，推动解决重点领域体制机制障碍，强化机构编制管理创新，更好服务全市经济社会高质量发展。

一、要深刻认识调查研究在机构编制工作中的重要性、必要性

我们党历来高度重视调查研究工作，毛泽东同志作出了“没有调查就没有发言权”著名论断，邓小平同志强调要把调查研究作为永远的、根本的工作方法；党的十八大以来，习近平总书记对调查研究作出了一系列重要论述，指出调查研究是我们党的传家宝，是做好各项工作的基本功。调查研究的重要性不言而喻，在机构编制工作中，必须深刻认识到调查研究是做好各项工作的基础和前提，是推进机构编制工作高质量发展不可或缺的一环。

机构编制工作的重要性决定要开展调查研究。机构编制工作是党的一项重要工作，机构编制资源是重要政治资源、执政资源，习近平总书记指出，机构编制工作在加强党和国家机构职能体系建设、深化机构改革、优化党的执政资源配置方面发挥着至关重要的作用，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重大意义。必须要提高政治站位，深入开展调查研究，把客观情况、实际问题搞清楚，有针对性地提出思路和建议，才能更加科学配置机构编制资源，更好保障党和国家事业全局需要，推动构建系统完备、科学规范、运行高效的党和国家机构职能体系。

机构编制工作的稳定性决定要开展调查研究。深化重要领域的体制机制改革，特别是深化党和国家机构改革，是机构编制工作的着力点，而体制机制、党和国家机构职能体系的基本框架一经形成，需要保持较长运行时间，不能经常改、时时改，这是机构编制工作的稳定性决定的。正是机构编制工作的稳定性，在开展重要领域体制机制、党和国家机构等改革前，下大力量加强调查研究，把客观情况弄全弄准，摸清方方面面的底数，才能制定科学合理、符合实际的改革方案，确保改革取得实实在在的成效。

机构编制资源的稀缺性决定要开展调查研究。党的十八大以来，对机构编制实行总量控制，不得突破总量增加编制，也不得突破机构限额增设机构，机构编制资源的稀缺性进一步凸显，如何盘活用好有限的机构编制资源服务中心大局是机构编制部门面临的困难和问题。习近平总书记强调，要创新管理思路和办法，把规模控制在合理、可持续的范围内，不断提升机构编制资源使用效益。这就要求机构编制部门必须深入开展调查研究，强化机构编制资源使用效益评估，加强对各类机构编制资源的统筹使用，坚持优化协同高效，坚持机构编制瘦身与健身相结合，更好保障重点，服务发展。

二、要把调查研究贯穿于机构编制工作的全过程、各环节

要深入学习习近平总书记关于调查研究的重要论述，与贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述和重要指示批示精神结合起来，深刻把握党的二十大对机构编制工作作出的新部署新要求，深学细悟笃行“千万工程”和“浦江经验”所蕴含的立场、观点、方法，认真落实党中央关于在全党大兴调查研究的重要部署，把调查研究贯穿于机构编制工作的全过程、各环节，提升调查研究和解决问题的能力和水平，扎实做好重要领域体制机制改革和机构改革等各项工作，不断健全完善党和国家机构职能体系。

加强改革前摸底调研。要认真贯彻落实党中央、省委、市委关于重要领域体制机制改革和机构改革的决策部署，根据改革的总体精神和要求，深入开展调查研究，结合实际打好“提前量”，全面掌握改革有关领域的机构设置、职能配置、编制配备、实有人员等情况，为制定切实可行的改革方案提供有力支持。今年来，我们相继开展了安全生产监督执法队伍建设、林业行政执法工作、乡镇（街道）管理体制改革、市县行政执法队伍建设、疾病预防控制体制改革、深化开发区管理体制改革等有关调研，为落实改革任务提供了坚实保障。下一步，我们还要继续做好各方面调研工作。

加强改革中跟踪调研。重要领域体制机制改革往往是周期较长、循序渐进的改革工作，不是制定了改革方案按步骤推进就能完成，在改革中时常会面临一些新情况、新问题。因此在改革中，加强跟踪调研极其重要、十分必要。要根据改革各环节的推进情况，扑下身子，作充分、细致、系统的调查研究。尤其是那些改革中比较突出的问题，更要舍得花时间、花精力，深入研究，查找问题症结所在，找出其内在联系和深层次原因，这样才能正确认识问题和解决问题，不断完善改革举措，确保改革顺利推进。

加强改革后评估调研。重要领域体制机制改革和机构改革等改革工作不是一蹴而就，更不是一劳永逸，要根据形式任务的变化情况适时进行调整，改革永远在路上。因此在阶段改革任务完成后，要做好改革后评估调研，了解体制机制运行情况，掌握部门单位履职情况以及存在的问题，为下一步改革做好充足准备。目前，我们正在开展开发区管理体制机制改革创新试点总结和评估工作，总结改革的做法成效、经验启示、存在的困难和问题，研究下一步深化改革的意见建议，对做好今后的改革工作有极大的帮助。

实践证明，正确的决策离不开调查研究，正确的贯彻落实同样也离不开调查研究。只有学好练精这个基本功，才能把情况摸清、把问题找准，提出的点子、政策、方案才能符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神。新时代新征程上，机构编制工作更要持续加强和改进调查研究，围绕学习贯彻党的二十大精神，聚焦推进乡村振兴、实现共同富裕、增进民生福祉等改革发展稳定中的重点难点问题，深入基层、掌握实情、把脉问诊，紧密结合自身实际，谋划实施有针对性的政策举措，不断破解矛盾瓶颈，推动高质量发展。

三、要严格落实调查研究有关纪律要求

习近平总书记强调调查研究千万不能搞形式主义，中共中央办公厅《关于在全党大兴调查研究的工作方案》中明确了调查研究的工作纪律，省委主题教育办提出了主题教育调查研究“七不准”纪律要求，我们在调查研究中必须严格遵循，严守纪律规矩，力戒形式主义和官僚主义。调查研究要注重实效，不搞“蜻蜓点水”、“走马观花”式调研，不能搞多头调研、重复调研，也不能搞层层陪同，增加基层负担，切实把调查研究纪律要求落到实处。要坚持深入基层、深入实际，以解决问题为根本目的，保证调研质量，不断提出真正解决问题的新思路、新办法，破除深层次体制机制障碍，为党和国家事业发展做出机构编制贡献。